背景
针对不同的事件类型、影响程度等因素的突发事件，不同层级、不同部门的应急处置人员往往需要采用不同功能的通信网络和应急通信指挥工具，以满足应急处置过程中不同类型的业务需求。可见，异构性是应急通信指挥系统的重要特征，主要体现在终端、系统、业务及运营商四个方面。面临五个方面的问题：
1、终端异构性
2、系统异构性
3、业务异构性
4、运营商网络的异构性
5、指挥系统异构性
可见，在应急处置过程中，需要在不同网络、不同业务、不同终端、不同指挥系统等方面实现互联互通，便于提升应急指挥的时效性和协同性。
解决方案
应急通信指挥系统一般由多个异构网络组成，例如，集群通信网、卫星通信网、短波通信网、公众移动通信网、互联网等，数据业务也需要实现在异构应急通信网之间的互联互通。
相关案例
广州应急办、新疆巴州应急办、唐山政府应急办、东莞人防、江苏省人防总动员通信系统、海南应急办指挥中心
